Das Präsidium der Polnischen Bischofskonferenz bittet um eine Prüfung des rechtlichen Status des Erlasses des Bildungsministerin vom 26. Juli 2024

https://episkopat.pl/doc/216939.The-Presidium-of-the-Polish-Episcopate-requests-an-examination

https://episkopat.pl/doc/216959.Il-Presidio-dell-Episcopato-chiede-di-esaminare-lo-status

https://episkopat.pl/doc/216924.Prezydium-KEP-wnioskuje-o-zbadanie-stanu-prawnego

Die wichtigsten Punkte der Petition wurden bei einem Briefing im Sekretariat der Polnischen Bischofskonferenz durch den Sprecher des Episkopats, Pater Leszek Gęsiak SJ, vorgestellt. Eine ähnliche Petition wurde von den dem Polnischen Ökumenischen Rat angeschlossenen Kirchen eingereicht, die von dessen Direktor, Pfr. Grzegorz Giemza, erläutert wurde.

Der Sprecher der Polnischen Bischofskonferenz betonte, dass das Präsidium der Polnischen Bischofskonferenz darüber hinaus eine Prüfung der Übereinstimmung der Bestimmungen der Verordnung mit den Artikeln 2, 24 und 53(3) in Verbindung mit Artikel 48(1) der Verfassung der Republik Polen vom 2. April 1997, Artikel 12(2) des am 28. Juli 1993 in Warschau unterzeichneten Konkordats zwischen dem Heiligen Stuhl und der Republik Polen und Artikel 1(1), (3) und (5) des Gesetzes vom 14. Dezember 2016 – Bildungsgesetz fordert.

Bei der Entscheidung, eine Petition an den Ersten Präsidenten des Obersten Gerichtshofs zu richten, räumte der Pressesprecher der Polnischen Bischofskonferenz ein, “lässt sich das Präsidium der Polnischen Bischofskonferenz von der Überzeugung leiten, dass die Angelegenheit ein wichtiges öffentliches Interesse berührt, d.h. Werte wie die Richtigkeit der Gesetzgebung, den Schutz der Arbeitnehmer, das Recht der Eltern, ihre Kinder gemäß ihren eigenen Überzeugungen zu erziehen, und das Recht der Kinder und Jugendlichen auf eine ihrem Alter und ihrer Entwicklung entsprechende Erziehung und Betreuung.

P. Gęsiak betonte, dass man sich beim Erlass der fraglichen Verordnung darauf beschränkt habe, Vertretern der Kirchen und anderer betroffener Verbände die Möglichkeit zu geben, ihre Meinung zu äußern. Nach Artikel 12 Absatz 2 des Gesetzes über das Bildungssystem ist der zuständige Minister verpflichtet, beim Erlass einer Verordnung, in der die Bedingungen und die Art und Weise der Erfüllung der Aufgaben im Zusammenhang mit der Organisation des Religionsunterrichts durch die Schulen festgelegt werden, „im Einvernehmen mit den Behörden der katholischen Kirche und der Polnischen Autokephalen Orthodoxen Kirche sowie anderen Kirchen und religiösen Vereinigungen“ zu handeln.

Darüber hinaus – so der Pressesprecher des Polnischen Episkopats – wurden der Grundsatz des Schutzes des Vertrauens der Bürger in den Staat und die von ihm erlassenen Gesetze – der Grundsatz der Loyalität des Staates gegenüber seinen Bürgern –, der als Grundlage des Prinzips eines demokratischen Rechtsstaates (Artikel 2 der Verfassung) angesehen wird, und der Grundsatz des Arbeitsschutzes (Artikel 24 der Verfassung) in extremer Weise verletzt, und zwar im Hinblick auf Katecheten und insbesondere Laienkatecheten, für die die Arbeit als Religionslehrer die Grundlage für die Sicherung der materiellen Bedürfnisse ist, oft nicht nur ihrer eigenen, sondern auch der ihrer Familien.

P. Gęsiak wies darauf hin, dass die angefochtene Verordnung keine Bestimmungen enthält, die die Stabilität der Beschäftigung von Katechetinnen und Katecheten im Falle einer plötzlichen Änderung der Vorschriften über die Bedingungen und die Art und Weise der Organisation des Religionsunterrichts gewährleisten würde, was zwangsläufig zu einem erheblichen Rückgang der Nachfrage nach der Arbeit von Religionslehrern führen würde. Der Sprecher der Polnischen Bischofskonferenz fügte hinzu, dass die Verordnung in ihrer jetzigen Form diese Stabilität in Frage stellt, da sie die Möglichkeit der Weiterbeschäftigung der Katecheten von Faktoren abhängig macht, auf die sie keinen Einfluss haben.

Darüber hinaus wies der Pressesprecher darauf hin, dass keine Übergangsbestimmungen formuliert wurden, um den Katecheten die Anpassung an die neue Situation zu erleichtern, und dass der in der Verordnung vorgesehene Zeitraum der vacatio legis (die Verordnung soll am 1. September 2024 in Kraft treten) der Art der eingeführten Änderungen und der Rechtsbeziehungen, auf die sie sich bezieht, eindeutig unangemessen ist.

Der Pressesprecher wies auch darauf hin, dass die Bestimmungen der geänderten Verordnung das verfassungsmäßig garantierte (Artikel 53 Absatz 3 in Verbindung mit Artikel 48 Absatz 1) Recht der Eltern, die Richtung der sittlichen und religiösen Erziehung und Unterweisung ihrer Kinder zu bestimmen, nicht ausreichend respektieren, während gleichzeitig die Rechte der Kinder selbst gewahrt bleiben.

P. Gęsiak betonte, dass der katholische Religionsunterricht gemäß dem von der kirchlichen Behörde entwickelten Programm durchgeführt werden sollte. Er fügte hinzu, dass es in dieser Hinsicht wichtig ist, dass die auf diese Weise entwickelten Programme separate Inhalte für jede Unterrichtsstufe (jede Klasse) vorsehen. Der Pressesprecher räumte ein, dass der Unterricht in klassenübergreifenden Gruppen naturgemäß anders gestaltet wird als in den von der zuständigen kirchlichen Behörde entwickelten Programmen vorgesehen. Dies stellt einen Verstoß gegen Artikel 12(2) des Konkordats zwischen dem Heiligen Stuhl und der Republik Polen dar.

P. Gęsiak wies darauf hin, dass die weitreichenden Möglichkeiten zur Bildung von klassenübergreifenden Gruppen außerdem gegen das Recht der Kinder und Jugendlichen auf eine ihrem Alter und ihrer Entwicklung entsprechende Erziehung und Betreuung sowie gegen die Verpflichtung verstoßen, Inhalt, Methoden und Organisation des Unterrichts an die psychophysischen Fähigkeiten der Schüler anzupassen (Artikel 1, Punkte 1, 3 und 5 des Bildungsgesetzes). Der Pressesprecher wies darauf hin, dass diese Tatsache in den Bestimmungen der Verordnung jedoch völlig außer Acht gelassen wird.

Der Direktor des Polnischen Ökumenischen Rates, Pfr. Grzegorz Giemza, wies darauf hin, dass der Hauptpunkt der Petition die Art und Weise sei, in der diese Verordnung erlassen wurde. Er betonte, dass dieser Modus nicht befolgt worden sei, obwohl alle Bildungsminister in den letzten 30 Jahren die Praxis des einvernehmlichen Handelns verfolgt hätten.

Pfr. Giemza fügte hinzu, dass die in der Verordnung vorgesehene einmonatige vacatio legis angesichts der schwierigen Personalsituation im öffentlichen Bildungswesen in Polen, die der erlassenden Behörde bekannt ist, nicht dem Grundsatz der Rationalität des Gesetzgebers entspricht. Der Direktor des Polnischen Ökumenischen Rates wies darauf hin, dass die Verordnung 2024 ein reales Risiko für einige Religionslehrer darstellt, die ihren Arbeitsplatz verlieren und keine reale Chance haben, eine neue Lehrbefähigung in Fächern zu erwerben, in denen ein Lehrermangel herrscht.

Pressestelle der Polnischen Bischofskonferenz